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證監(jiān)會12方面深化改革:補齊多層次資本體系短板 加快新三板改革
挖貝網(wǎng) 9月10日消息,9月9日至10日,證監(jiān)會在京召開全面深化資本市場改革工作座談會。會議提出了當前及今后一個時期全面深化資本市場改革的12個方面重點任務(wù),其中提到,要補齊多層次資本市場體系的短板,推進創(chuàng)業(yè)板改革,加快新三板改革,選擇若干區(qū)域性股權(quán)市場開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。
會議指出,改革重在落實。全面深化資本市場改革是一項系統(tǒng)工程,要加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),排出時間表、路線圖、優(yōu)先序,細化完善具體改革實施方案。
12個方面重點任務(wù)如下:
一是充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗田作用。堅守科創(chuàng)板定位,優(yōu)化審核與注冊銜接機制,保持改革定力??偨Y(jié)推廣科創(chuàng)板行之有效的制度安排,穩(wěn)步實施注冊制,完善市場基礎(chǔ)制度。
二是大力推動上市公司提高質(zhì)量。制定實施推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃,切實把好入口和出口兩道關(guān),努力優(yōu)化增量、調(diào)整存量。嚴把IPO審核質(zhì)量關(guān),充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用,暢通多元化退市渠道,促進上市公司優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化重組上市、再融資等制度,支持分拆上市試點。加強上市公司持續(xù)監(jiān)管、分類監(jiān)管、精準監(jiān)管。
三是補齊多層次資本市場體系的短板。推進創(chuàng)業(yè)板改革,加快新三板改革,選擇若干區(qū)域性股權(quán)市場開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。允許優(yōu)質(zhì)券商拓展柜臺業(yè)務(wù)。大力發(fā)展私募股權(quán)投資。推進交易所市場債券和資產(chǎn)支持證券品種創(chuàng)新。豐富期貨期權(quán)產(chǎn)品。
四是狠抓中介機構(gòu)能力建設(shè)。加快建設(shè)高質(zhì)量投資銀行,完善差異化監(jiān)管舉措,支持優(yōu)質(zhì)券商創(chuàng)新提質(zhì),鼓勵中小券商特色化精品化發(fā)展。推動公募機構(gòu)大力發(fā)展權(quán)益類基金。壓實中介機構(gòu)責任,推進行業(yè)文化建設(shè)。
五是加快推進資本市場高水平開放。抓緊落實已公布的對外開放舉措,維護開放環(huán)境下的金融安全。
六是推動更多中長期資金入市。強化證券基金經(jīng)營機構(gòu)長期業(yè)績導(dǎo)向,推進公募基金管理人分類監(jiān)管。推動放寬各類中長期資金入市比例和范圍。推動公募基金納入個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老金投資范圍。
七是切實化解股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等重點領(lǐng)域風(fēng)險。
八是進一步加大法治供給。加快推動《證券法》《刑法》修改,大幅提高欺詐發(fā)行、上市公司虛假信息披露和中介機構(gòu)提供虛假證明文件等違法行為的違法成本。用好用足現(xiàn)有法律制度,堅持嚴格執(zhí)法,提升監(jiān)管威懾力。
九是加強投資者保護。推動建立具有中國特色的證券集體訴訟制度。探索建立行政罰沒款優(yōu)先用于投資者救濟的制度機制。推動修改或制定虛假陳述和內(nèi)幕交易、操縱市場相關(guān)民事賠償司法解釋。十是提升稽查執(zhí)法效能。強化案件分層分類分級管理,集中力量查辦欺詐造假等大要案,提升案件查辦效率。
十一是大力推進簡政放權(quán)。大幅精簡審批備案事項,優(yōu)化審批備案流程,提高監(jiān)管透明度。加強事中事后監(jiān)管。
十二是加快提升科技監(jiān)管能力。推進科技與業(yè)務(wù)深度融合,提升監(jiān)管的科技化智能化水平。
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